【十项行动奋进新征程】架起连心桥 描画新“枫”景——河西区坚持和发展新时代“枫桥经验”综述

　　今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。河西区认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，深入落实市委、市政府“十项行动”部署要求，将坚持和发展新时代“枫桥经验”作为重要政治任务，以“合力调解解民忧，为民服务解难题，化解矛盾促和谐”为理念，优化完善源头排查和多元化解两项机制，努力实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的平安和谐局面。

　　由“管理”到“共治” 突出民事民议

　　解决停车难、破解飞线乱……在越秀路街港云里社区“红色议事厅”，党组织、物业、居民代表等齐协商、促共识，让众多困扰群众多年的难题得以解决，实现了公共纠纷“不出院”。面对社区规模小、密度高、配套旧、矛盾多等难题，港云里社区始终坚持党的领导，紧紧依靠群众，探索出老旧社区纠纷“三聚焦”工作法，即：聚焦“门内”，破解发现难，实现家庭纠纷“不出门”；聚焦“楼内”，破解沟通难，实现邻里纠纷“不出楼”；聚焦“院内”，破解共识难，实现公共纠纷“不出院”。2020年以来矛盾纠纷连年下降，化解率逐年提高。近期，港云里老旧社区纠纷“三聚焦”工作法入选全国“枫桥式工作法”。

　　固“枫桥经验”不变之本，河西区坚持党的领导与群众路线相结合。全面推广港云里社区“红色议事厅”经验做法，指导各街道、社区探索打造党建引领民主协商议事的载体平台，进一步完善机制、提炼做法、打造品牌，推进民主协商机制全覆盖。积极培育“西岸义警”“河西大姐”“河西大姨”等平安志愿者品牌队伍，将群防群治力量打造成为“千里眼”“顺风耳”，成为平安河西建设的流动哨。打造调解特色品牌，引入“党员+人民调解”的新模式，构建以专职人民调解员党员为标杆、“法律明白人”党员为骨干、社会各界广泛参与的党员调解网络，依托社区退休党员等资深调解力量，成立“邵刚调解工作室”“张延调解工作室”等人民调解工作室品牌。推广梅江“余晖”调解模式，建立“余晖”调解人才库，带动身边党员积极参与到人民调解工作中来。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，河西区激活自治动能，涵养基层治理多元互动的源头活水，汇聚起了基层治理强大合力。

　　由“单兵”到“组团” 突出联合调处

　　日前，家住陈塘庄街六合里社区的居民孙大爷因楼上漏水、又联系不上房主发了愁。了解到这一情况，网格员第一时间上门查看情况、排查原因，帮助孙大爷与楼上房主取得联系。可是双方在电话沟通中，未能就维修问题达成一致意见。为解决维修问题，也为避免邻里之间矛盾升级，网格员将孙大爷与楼上房主约到了社区法律工作室进行协商。法律工作室工作人员和网格员耐心调解，积极引导双方换位思考，终于让双方达成了共识。而这正是该街强化法治保障、合力化解矛盾纠纷的有益之举。

　　站稳人民立场，彰显法治思维，打造联合调处“最强大脑”。河西区抓实区、街、社区三级联席会议工作机制，1100余个街道“大工委”、社区“大党委”的共建单位参与联席会议，协调解决基层治理重点难点问题。精心遴选出一支由社区警官、员额检察官、员额法官、骨干律师以及公证员组成的高素质的专业法律服务团队，每周轮班派驻到全区149个社区，为群众提供法律服务。社区警官则通过“警格+网格”融合机制，全天候参与到社区矛盾解纷排查化解中，实现法律服务全时空、全时域覆盖。配备法学专业劳务派遣制专职人民调解员，规范调解程序和调解卷宗，提升“诉调对接”。积极组织调解力量入驻区、街两级矛调中心，增加律师力量，延长服务时长，充分发挥律师专业调解作用，做好信访积案和重大矛盾纠纷调解，推进“访调对接”。建立“1+2+N”模式，通过公安派出所、司法所、律师事务所三所联动、强强联手，深化“公调对接”。制定联席会议制度、工作信息通报制度、舆情预警研判制度，并对相关调解案件进行分析研判，优化“检调对接”。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，河西区让依法化解矛盾纠纷成为新风尚，让社会治理成效更多、更公平地惠及人民群众。

　　由“全能”到“精细” 突出精准管理

　　“他们这电动车都推进楼里扯线充电，多不安全啊。”在大营门街道三义大厦小区，电动车充电一度成为了邻里纠纷的导火线。为消除安全隐患、减少居民矛盾，大营门街道立即行动，社区微网格长、社区网格员、街道工作人员形成合力，联合燃气、供暖、自来水、电力等单位对三义大厦小区进行现场勘查、协商讨论，克服小区院内不符合安装条件等问题，最终选定在小区旁的供热站内，建设电动车充换电柜。这是在大营门街探索“网格+矛盾调处”“网格+共建共治”“网格+问题处置”治理模式的生动实践，也是河西区用“小网格”撬动“大治理”的一个缩影，高效有力之举让居民群众幸福“满格”。

　　扎根基层、耕耘基础，走近群众、服务民生。河西区实施“蔷薇工程”，全域打造“全科网格”升级版，建立健全科学化、系统化的长效机制，切实办好民生实事。聚焦提升网格治理覆盖度、精细度、延伸度，截至今年10月底，全区共划分1441个“全科网格”、682个专属网格、13989个微网格，发动在职党员、下沉干部、楼门栋长等13774人担任微网格长，682人担任专属网格长。以“党建引领、全域覆盖、层级清晰、边界一致”为原则，形成横向到边、纵向到底的无缝治理体系，健全“区委—街道党工委—社区党委—网格（小区）党总支（支部）—楼门（楼层）党小组”的五级“金字塔型”组织架构。深化“红领蔷薇”行动打造网格品牌，通过红领强格，夯实网格阵地；红领认格，推动网格共建；红领管格，引领网格发展；红领治格，广纳网格民声；红领爱格，打造网格品牌，汇聚多方社会力量积极推进基层自治共治。打造“微网格+网上社区”“微网格+民情动态”“微网格+矛盾调处”“微网格+问题处置”“微网格+共治共建”五个应用场景，实现服务质量在“格”中提升，源头信息在“格”中掌握，矛盾纠纷在“格”中化解，隐患问题在“格”中办理，基层治理在“格”中提效。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，河西区鼓励基层创新，推动观念更新，努力让一个个家庭的“小和谐”“小幸福”，联结成整个社会的“大平安”“大稳定”。

　　治国安邦，重在基层。河西区将继续坚持和发展新时代 “枫桥经验”，及时梳理固化一批好的经验做法，努力为群众提供更多可供选择、更加便捷的矛盾纠纷解决方式，铺就一座座沟通党心民心的连心桥，书写一个个基层治理的鲜活故事，让“枫桥经验”在新时代的社会治理中行稳致远，携手绘就经济高质量发展、社会长期稳定新画卷。